Скорей всего потому что это было так называемое народное айпио) раздали народу акции по 13 копеек, в 2007 , задумывали как успешный проект и он таковым стал судя по записи в интернете где англ разведчик вербует одного из навальновцев и говорит , что втб им очень мешает так как сильный конкурент) но тут случилась мюнхенская речь Царя в 2008 где он сказал западу что мы не будем вашими холопами, и вы все договоренности нарушили. И началась санкционная война ВТБ попал одним из первых под эти санкции . И цена соответсвенно загнулась на долго. Хотя изначально планировался рост цены от 13.-15 коп до рубля ))Вообще многие компании делят цену акций когда она высока, чтоб привлечь больше акционеров и каждый желающий смог себе позволить купить заветную акцию например тесла в прошлом году с около 1000 долларов поделила цену на 5 опустив до 200 дол. И раздав 4 бесплатных акции ихвладельцам, что снова привлекло покупателей по цене 200 имеют возможность купить большее число акционеров чем по 1000