$GAZP напишу тоже свое предположение, для истории.
Думаю, это решение было принято, исходя из ещё не принятого закона по НДПИ, возможно они таким образом выторговывают не введение этого закона, так как по нему будет выплачено меньше денег, чем по дивидендам.
Так что, если договорятся и закон не введут, то возможно, пересмотрят решение