Что такое демпинг?
Демпинг — снижение начальной цены контракта более чем на 25%. Его используют, чтобы выиграть торги, потому что в некоторых торгах единственный критерий выбора — цена.
Демпинг — снижение начальной цены контракта более чем на 25%. Его используют, чтобы выиграть торги, потому что в некоторых торгах единственный критерий выбора — цена.
Заказчик может потребовать от исполнителя три вида обеспечения:
Обеспечение заявки на участие может понадобиться при подаче заявки на тендер, его предоставляют все участники.
Обеспечение на исполнение контракта предоставляет победитель закупки. Оно обязательно для большинства закупок по 44-ФЗ. Исключения описаны во второй части ст. 96 44-ФЗ. Например, при начальной цене контракта меньше 500 000 ₽ и конкурентном выборе поставщика обеспечение не нужно.
Обеспечение гарантийных обязательств понадобится, если заказчик установил требования к гарантии качества товара или услуги, к гарантийному сроку и/или к объему предоставления гарантий.
Для больших сумм банковская гарантия обычно выгоднее, чем денежное обеспечение.
Для денежного обеспечения нужно вывести деньги из оборота и положить на спецсчет или перевести на счет заказчика. Компания могла бы платить из этих денег зарплату, закупать материалы, но не сможет, потому что деньги будут заморожены. Деньги вернутся только после исполнения контракта.
С банковской гарантией поставщик оставляет свои деньги в обороте. Банк ручается, что выплатит необходимую сумму, если поставщик не выполнит условия контракта.
Стоимость гарантии зависит от размера обеспечения и срока контракта. Обычно комиссия — от 3,5% от суммы обеспечения. Минимальная стоимость гарантии в Тинькофф Банке — 1000 ₽.
Например, компания выиграла тендер на поставку стульев в школу на 1 000 000 ₽. Школа установила сумму обеспечения по контракту 30%, это 300 000 ₽. Чтобы заключить контракт, поставщик может сам выбрать форму обеспечения:
Когда компания поставит стулья, школа вернет ей деньги. Если компания вместо денег предоставляла банковскую гарантию, после исполнения контракта ничего делать не нужно: у банковской гарантии истечет срок, и она больше не будет действовать.
Поэтому если размер обеспечения большой и вам неудобно вынимать такую сумму из оборота, то выгоднее выбрать банковскую гарантию.
Обеспечение — защита заказчика от недобросовестных поставщиков. Такая страховка, гарантирующая, что предприниматель выполнит условия контракта: поставит качественный товар и не сорвет сроки. Если поставщик не исполняет контракт, заказчик компенсирует свои усилия за счет обеспечения.
Есть два типа обеспечения: деньги предпринимателя и поручительство от банка — банковская гарантия.
Денежное обеспечение — реальные деньги, которые могут заморозить на специальном счете поставщика или перевести на счет заказчика до исполнения всех обязательств. Если исполнитель выполнит условия контракта, эти деньги к нему вернутся, а если исполнитель подведет — денежное обеспечение получит заказчик.
Для обеспечения заявки в электронных конкурентных закупках подходит:
Чтобы предоставить денежное обеспечение, необходимо указать в заявке номер своего спецсчета и до момента окончания приема заявок перевести на него сумму обеспечения.
Банковские гарантии оформляет банк. Срок гарантии должен превышать срок окончания подачи заявок минимум на 2 месяца. Учитывайте, что заказчик может перенести срок в одностороннем порядке, поэтому лучше оформлять гарантию с запасом.
Наличие и размер обеспечения на исполнение контракта зависит от таких факторов: сумма контракта, аванс, демпинг. Также важно, если эта закупка только для участников малого и среднего предпринимательства и составляет 5% и больше от суммы контракта.
| Закупка до 50 млн рублей | Закупка больше 50 млн рублей | Аванс больше 30% цены контракта | |
| 44-ФЗ | От 5 до 30% | От 10 до 30% | Обеспечение равно авансу |
| 223-ФЗ | Заказчик устанавливает самостоятельно | ||
Если в процессе торгов происходит демпинг, будут действовать специальные условия. Эти условия исполнитель отслеживает самостоятельно в личном кабинете на электронной торговой площадке.
Давайте на примере:
Больница закупает кушетки на сумму 60 млн рублей.
Обеспечение — 18 млн рублей, а это 30% от цены контракта. Демпинга не было.
Чтобы заключить контракт, победитель торгов должен предоставить обеспечение на исполнение в размере 18 млн рублей.
Для малого бизнеса и некоммерческих социально ориентированных организаций есть льготы. При победе в закупках для малого бизнеса можно не предоставлять обеспечение контракта. Условие такое: подтвердить свою добросовестность информацией из реестра — показать 3 исполненных без штрафов контракта за 3 года. Сумма этих контрактов должна быть не меньше суммы текущего контракта.
Если в процессе торгов происходит демпинг, будут действовать специальные условия. Эти условия исполнитель отслеживает самостоятельно в личном кабинете на электронной торговой площадке.
Размер обеспечения заявки зависит от суммы контракта и требований заказчика:
| Закупка от 5 до 20 млн рублей | Закупка больше 20 млн рублей | |
| 44-ФЗ | От 0,5 до 1% | От 0,5 до 5% |
| 223-ФЗ | Заказчик устанавливает самостоятельно | |
Размер обеспечения заявки на участие обычно указан в описании закупки.
В 223-ФЗ нет требований к размеру и виду обеспечения, заказчик устанавливает их сам. Условия конкретного тендера можно узнать из документации о закупке, которую заказчик размещает на сайте госзакупок или на своем официальном сайте. Требования заказчика должны соответствовать его положению о закупках.
Банковская гарантия — это поручительство банка за участника торгов. Исполнитель покупает его у банка. Если исполнитель не выполнит условия контракта, банк переведет заказчику свои деньги. Можно провести аналогию с медицинской страховкой для поездки за границу: страховая фирма оплатит лечение, если произойдет несчастный случай.
Банковская гарантия для закупок по 44-ФЗ существует в электронном виде: это запись в специальном реестре, которую видит только заказчик и банк. Также ее можно распечатать на листе А4 и заверить печатью или электронной подписью банка.
В качестве обеспечения на исполнение контракта можно использовать:
Если используется банковская гарантия, то переводить свои деньги на счет заказчика не нужно: за вас поручится банк.
В случае с денежным обеспечением надо будет перевести сумму обеспечения на счет заказчика: просто заморозить ее на специальном счете нельзя. Заказчик переведет вам деньги обратно после исполнения контракта. Если в контракте общий объем работ разделен на этапы, то заказчик обязан возвращать денежное обеспечение частями, после приема каждого этапа работ.
Если поставщик не исполняет контракт, заказчик компенсирует свои усилия за счет обеспечения. Сумма определяется пропорционально невыполненной части контракта.
При денежном обеспечении заказчик оставляет себе сумму обеспечения, которую поставщик перевел на его расчетный счет.
При банковской гарантии банк выплачивает заказчику сумму обеспечения. В дальнейшем банк самостоятельно взыскивает сумму обеспечения с поставщика.